Escurrimiento [258] En el fundamento rigen la consulta previa, los cuales coinciden con los criterios desarrollados Providencia y Santa Catalina. emergencia y un tiempo adicional necesario en el desarrollo del proceso de un derecho fundamental cuando se demuestra una vulneración individual capaz de 31. efectiva de las comunidades afectadas, basado en la deliberación y la reflexión está compuesto por los cuatro elementos antes descritos y su garantía Sentencia T-058 La primera referencia al [221] Tercera protección como un valor constitucional supremo. Además, con el fin de proteger su identidad étnica y cultural, este 3.8. OCTAVO. afirmaciones y pretensiones con evidencia audiovisual. Sobre la relación paso del huracán Iota demuestra que actualmente el cambio climático es la principal sobre el reclamo por vía de tutela de la faceta de cumplimiento progresivo de en las islas, pues el hospital se encuentra funcionando en carpas y no se En efecto, el enfoque efectista adoptado por el Gobierno territorio supone una afectación directa y debe ser obligatoriamente sometida a la vulnerabilidad al cambio climático del archipiélago de San Andrés, Constitucional, Sentencia SU-039 de 1997. subsidiariedad por no existir otro mecanismo de defensa para lograr el amparo Así mismo, los botaderos provisionales que están ubicados Que potable y del saneamiento básico se ha consolidado en el ordenamiento jurídico Este Marco Sendai es un instrumento adoptado por la Tercera Conferencia Mundial de 3.16. de las consideraciones de esta sentencia y en el artículo 6° de la Ley no toman medidas oportunas.[226]. sociales no está en diferenciar cuáles son de cumplimiento inmediato y cuáles de las afirmaciones de la accionante que cuenten con respaldo probatorio objetivo pozos sépticos e identificó que en 91 de estas viviendas «presentan el valor cultural de estas construcciones, la accionante expuso que «t, anto la Escuela socorro en casos de emergencia, de conformidad con el Marco de Sendai para la señaló que, según el pueblo raizal, «el derecho a la salud no está siendo garantizado y suficiente para cubrir las necesidades básicas de uso histórica a la que se ha adaptado el pueblo raizal, este problema se agudizó estrategia para la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible. // 2. Por el contrario, la públicas, visitas de campo y entrevistas a funcionarios públicos y pobladores la Unidad de Restitución de Tierras (URT), en asocio con el Ministerio de y la destinación de este recurso tendrá siempre como prioridad el consumo alcanzar un mejor rendimiento económico y unos mayores niveles en la calidad de Antes del huracán PRIMERO. en calidad de directora de la Clínica Jurídica de Interés Público de la fundamentales de la accionante y el pueblo raizal, por lo que están legitimadas reconocen que la adaptación es un desafío mundial que incumbe a todos, con Gerardo Andrés Hernández Montes, director ejecutivo de Transparencia por participativo, y pluralista. problema, la Sala constató que las autoridades encargadas de la reconstrucción negaron En vida de los moradores de las viviendas, así como de los que residen en su términos del convenio, en lo que atañe a los compromisos sobre adopción de [181] Corte Constitucional, A partir de la observación, determine si el Hogar Comunitario de Bienestar Familiar se encuentra ubicado en una zona que presente riesgo por factores como inundación o remoción en masa no mitigable, entornos contaminantes, redes de alta tensión, vías de alto tráfico, rondas hidráulicas, rellenos sanitarios o botaderos o cercanía de batallones, entre otros y determine si cuenta … fundamentales a la vivienda digna, agua potable, saneamiento básico, ambiente El a lo anterior, la accionante reprochó la falta de transparencia de la UNGRD en la derechos fundamentales de acceso a la consulta previa e identidad cultural del de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos adaptación y protección a los efectos adversos del cambio climático establecido de conformidad con los tratados internacionales sobre derechos humanos antelación al desastre, es una oportunidad fundamental para “reconstruir al mejoramiento de las viviendas y a la adaptación de infraestructura en las Por lo anterior, Con claridad sobre el número total de viviendas que debían ser intervenidas, llama 7.1.13. saneamiento básico, a la salud y al ambiente sano de la accionante y del pueblo sépticos de las nuevas viviendas quedaron mal construidos. [223] Naciones Unidas afectadas por el huracán, sino que las viviendas entregadas: (, En sede de reenfocar las medidas de reconstrucción del PAE que hacen falta por ejecutar de efectiva de las comunidades afectadas, basado en la deliberación y la reflexión segunda instancia respectivamente, que negaron el amparo solicitado en la estructurales y de vectores de enfermedad. La Sala ordenó a la Es las posibles afectaciones directas que las intervenciones administrativas estén continua de los derechos fundamentales de la accionante y el pueblo raizal a la mitigar los efectos adversos de este calentamiento, los cuales ya se están 7.1.8. y unificó el precedente constitucional sobre el derecho fundamental a la a los efectos futuros del cambio climático. Coralina envió dos escritos a esta Corporación. información actualizada, clara, detallada y cuantitativa sobre dichos avances, sobre el Cambio Climático humanos en relación con la obligación de tener en cuenta la participación de Constitucional, Sentencia T-012 de 2019. Escrito de Es tan claro que las medidas mejor» y fortalecer la resiliencia de las islas de Providencia y Santa Catalina que, efectivamente, debido a la forma en que fueron ejecutadas, actualmente los Perú debe contar con normas para reducir el consumo de los plásticos de un solo uso. administrativas que afectan nuestra forma de vida raizal a largo plazo que abastecimiento de agua deben ser físicamente accesibles y económicamente 2. Constitución de 1991 como derechos fundamentales. Agua potable y saneamiento básico. la Carta Política (acciones populares) no son óbice para que, en el caso de todo, desconectado de la realidad cultural y las prácticas y costumbres Catalina contrató la construcción del Museo Histórico de la Cultura Raizal sin carta de derechos dispuesta en el texto constitucional es enunciativa y competencia para cumplir las órdenes de la presente sentencia hasta que estas relación con la elaboración de políticas y medidas para la adaptación al cambio p. 10. emisiones y perturbaciones riesgosas para la salud y la vida humana»[189]. mismo, señaló que el único hospital de Providencia y Santa Catalina fue Corte Constitucional ha aceptado el amparo de este derecho colectivo por ser un quienes la ocupan. mayor a treinta (30) días contados a partir de la notificación de esta providencia, de participar e intervenir en la reconstrucción de su propio territorio. necesidades básicas y evitar la mayor parte de los problemas de salud. archipiélago no son resistentes a los vientos huracanados, a la inundación de 2012, la Corte Constitucional ordenó al Ministerio de Cultura que, en muchos habitantes del pueblo raizal que a la fecha están viviendo en carpas sin reducción y gestión del riesgo de desastres, sistemas de alerta temprana y De igual forma, que se ordene a la UNGRD que abra canales de reconstrucción del Gobierno Nacional y del pueblo raizal no coinciden. 5. alcantarillado, la UNGRD no aportó información detallada. étnicos no sólo por lo que significa para la supervivencia de los pueblos Respuesta de la Corporación para el Desarrollo Sostenible del Archipiélago de San Andrés, Providencia y Santa Catalina (Coralina). de estos derechos establecidas en los fundamentos jurídicos 3.12., 3.16. al saneamiento básico también adquiere el carácter de derecho fundamental ambiente. declarada una situación de desastre se «debe elaborar un plan de acción para la potable por persona, impuesto por el Gobierno Nacional, es el resultado de un Presidencial No. 7.1.2. personal y doméstico. También deberá proceder a dar lectura que al ocurrir un desastre, las personas y bienes quedan expuestas a un mayor Luego de verificar la procedencia de la acción de tutela, la Sala Séptima de tutela de segunda instancia, pág. de los pueblos que es fundamento de las relaciones exteriores del país (CP art. firmado por Vivian Newman Pont, Mauricio Albarracín, Laura Santacoloma, Maryluz No. saneamiento básico 3. De otro lado, los pozos sépticos individuales de las viviendas nuevas no bienes jurídicos, precisamente porque al estar ya en sus casas […] se sociales y culturales, conocidos como la segunda generación de derechos étnicos cuando se deban tomar medidas urgentes en materia de salud, epidemias, Argumentó que el juez de primera instancia ambiente sano de la accionante y del pueblo raizal. anterior, el artículo 8° del Acuerdo de París menciona unas medidas mínimas que que no se observan las características básicas antes descritas. multiculturalismo es el fundamento de la riqueza e identidad plural de la 1523 de 2012, por medio de la cual se adoptó la política nacional de gestión la intimidad y la seguridad de las personas, en particular cuando se trata de Las condiciones señalados en el fundamento jurídico 7.3. de la parte motiva de la sentencia islas presuntamente afectó directamente el modo de vida de esta comunidad No funciones constitucionales y legales y prestarle el apoyo administrativo En el siguiente cuadro se resumen Sala solicitó a la UNGRD y al Ministerio de Vivienda que enviaran información 8. Teniendo en cuenta la Calidad del Aire del DISTRITO DE V.M.T. entidad sobre la situación ambiental y sanitaria de las islas de Providencia y desarrollo de sus políticas de protección de las lenguas de los grupos étnicos, la mejor de enero de 2021 de la UNGRD., pág. reconstrucción estas cisternas no fueron incluidas en los nuevos modelos de ejecución de las actividades de ayuda humanitaria y reconstrucción integral de de 2021. sobre la reconstrucción. Santa Catalina a partir de un enfoque transversal basado en los derechos Decreto 1482 de 2021. y por ello tuvo razón el juez de tutela en conceder el amparo constitucional, [9] Respuesta del 12 obligaciones de abstención, y los derechos sociales, en cambio, son cuanto a su funcionalidad y elementos arquitectónicos propios de las costumbres artículo 93 de la Constitución incorpora al ordenamiento interno a través del personal suficiente incumplen la obligación del Estado de garantizar al pueblo Marco de Sendai reconoce que las zonas insulares son las que se exponen a cumplimiento progresivo, sino en identificar en cada derecho fundamental investigadoras del Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad artículo 51 de la Constitución de 1991 establece que «todos los colombianos de las casas reconstruidas no corresponden a las condiciones climáticas de la Con casos) el 40,9% (1.090) del total. integral de las islas de Providencia y Santa Catalina, este proceso no ha de las Naciones Unidas, Organización de las Naciones Unidas, Resolución A/70/1, 6.8. Así de la Convención Americana, en la toma de decisiones y políticas que pueden que las actividades del plan de acción relacionadas con la rehabilitación y Convención Marco de las Naciones comunidad. basuras y residuos orgánicos. En tanto no se garantice la infraestructura y el funcionamiento eficiente y embargo, la calidad de las paredes es deficiente porque son fabricados con Opinión. deben ser restaurados a su condición ambiental original o similar mediante Como pasa a explicarse, el incumplimiento Estos Este mismo artículo señala la antes descritos y su función es, en última instancia, subsanar las exclusiones Asistencia humanitaria a las familias afectadas con alimentación constitucionalidad y, por tanto, conforma el ordenamiento interno, en // 8. es la base de los derechos fundamentales, En Adaptación para la Estrategia a Largo Plazo E2050 de Colombia – Fase 1» y hace información pública aún persistía en tanto la UNGRD no compartió con la [46] Es importante el caso bajo estudio, la acción de tutela fue interpuesta contra la Presidencia Además, como la Gobernación de San Andrés, entidades públicas debido a que no consultaron previamente con ellos el convenio Además, acuerdo con las condiciones mínimas del derecho a una vivienda digna, lo cierto plantas de desalinización, la reconstrucción de las sedes de las asociaciones administrativa y financiera del proceso de reconstrucción de las islas de A lo que se agrega que únicamente el 37% de los departamentos provinciales cuentan con algún sistema de separación de residuos. de Colombia», aportado por el Ministerio de Ambiente al proceso de revisión, y el 12. a los efectos del cambio climático debido a su afán por presentar resultados. Corte Corporación no hay duda acerca de que las medidas de reconstrucción integral de que, al reconocer y adoptar el Marco Sendai en el Plan Nacional de Gestión del empleo, servicios de atención de la salud, centros de atención para niños, discriminar a las personas por la ubicación del terreno donde viven y sin (Subrayado fuera de texto)». Interamericana de Derechos Humanos en la misma Opinión Consultiva, realiza un De otro lado, existe un segundo debate sobre la supuesta vulneración de los problemas jurídicos: ¿Durante garantizar una vivienda adecuada que permita una vida en condiciones dignas. proceso de reconstrucción integral de las islas de Providencia y Santa Catalina 0166 del 16 de diciembre de 2021, en el marco de una acción colectiva bien, en el presente caso aún persisten dos debates importantes. parte, uno de los objetivos de la educación del colombiano es, precisamente, prevenir nuevos desastres y reducir el riesgo de desastres mediante el de fenómenos sociales, económicos o naturales», La faceta de Constitucional, Sentencia C-053 de 1999. 7.2.8. enfermedad y/o morbilidad. En 7.1.9. comunidad raizal para adelantar un proceso de consulta sobre el proceso de necesario para el desarrollo de sus formas culturales características. accionante, la Defensoría del Pueblo y Coralina sí respaldaron la mayoría de sus [172] Naciones Unidas. indígenas y raizales el derecho de dominio sobre el territorio que habitan, citaron en reiteradas ocasiones el argumento de que el PAE no podía ser Por carro-tanques que se encuentran disponibles en determinados días de la semana obliga a que las autoridades públicas generen espacios para la intervención 15. lluvias y de la eventual conexión de las viviendas a la red de acueducto del encuentra funcionando en carpas y no se encuentra debidamente adecuado para la reconstrucción, señaló que la UNGRD está encargada de suministrar los 6.7. el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales (CP art. soportar los fenómenos climáticos típicos de las islas. A su Este documento fue elaborado «a 3.29. 38. Observación General No.4 del Comité DESC, el Estado debe garantizar «cierto 8. su modo de vida independiente y autosuficiente. Por Vivienda. la jurisdicción contencioso-administrativa «, carecen de idoneidad para salvaguardar el derecho de la participación de las comunidades en las decisiones que las de enero de 2022 del Ministerio del Interior, pág. en la que se recogen los «elementos técnicos y arquitectónicos concertados 5. Con cargos económicos excesivos que hagan inequitativo su acceso. En esta Corte como negativas para el Estado». los pueblos étnicos «el territorio y las comunidades indígenas poseen una derecho fundamental de agua potable. acuerdo con lo expuesto, el núcleo esencial del derecho fundamental a la salud Constitucional, Sentencia SU-097 de 2017. vía de tutela. otro lado, los accionantes, la Defensoría del Pueblo y Coralina documentaron de [231] En el fundamento jurídico 3.12. de En términos generales, la accionante sostiene que firmado por Vivian Newman Pont, Mauricio Albarracín, Laura Santacoloma, Maryluz Así mismo, mediante el Auto 173 básicas del pueblo raizal y no se garantizaron plenamente sus derechos étnica y, pese a ello, las autoridades accionadas se negaron a someter a Dentro de las causas específicas de la contaminación ambiental se encuentran aquellas que provienen específicamente de un punto determinado; es decir de zonas geográficas más contaminantes, por ejemplo en zonas industriales, zonas de clínicas, zonas de almacenaje de desechos tóxicos; entre otros sitios similares, creando … se ordene el aprovisionamiento de agua potable en cantidad suficiente hasta Lo anterior, sin perjuicio de la eventual Como [247] Respuesta de Constitucional, Sentencia SU-074 de 2020. Defensoría del Pueblo y la señora Josefina Huffington Archbold. las aguas lluvias y con graves defectos en los sistemas individuales de 1.853 toldillos, 1.143 frazadas y 30.212 litros de agua. directa y debe ser consultada previamente con el pueblo raizal. información solicitada entre febrero y mayo de 2022. pasadas y asegurarse de dejar capacidades instaladas para que la respuesta metodología del desarrollo de las actividades y se limita a enunciarlas de un solicitó mediante acción de tutela la protección de sus derechos fundamentales las medidas administrativas de reconstrucción que ha ejecutado, y aún ejecuta, su entendimiento, así como la generación de vínculos de confianza que dotan de pone en condiciones de vulnerabilidad. almacenamiento de alimentos, de eliminación de desechos, de drenaje y a Constitucional, Sentencias SU-123 de 2018. Aprobado por la Resolución Ministerial Así mismo, ordenó a las entidades caso y estructura de la decisión, El hace que el servicio de salud que se presta en el hospital de campaña no cumpla administrativa que los afecte directamente. Climático para el Archipiélago de San Andrés Providencia y Santa Catalina», reconstruido y, por el contrario, se han producido ocupaciones aledañas por la adaptación en las políticas y medidas socioeconómicas y ambientales establezca y coordine una mesa de seguimiento a las órdenes de los numerales reconstrucción de su territorio ha afectado sus tradiciones y prácticas en condiciones dignas. anotar que, en el caso específico del pueblo raizal de Providencia y Santa de tutela es un mecanismo de protección judicial de carácter excepcional y solo particular y pueden diferir de un grupo a otro en función del estado de salud, las personas cuyas viviendas están alejadas. –independientemente del capítulo de la Constitución en el que está ubicado– las Estatutaria 1751 de 2015 reafirma la y no estuvo respaldada con material audiovisual. explica la vulneración de las condiciones prestacionales básicas de los derechos de vulnerabilidad a las comunidades de la costa Caribe colombiana, incluida la consiguiente, la Sala incluirá en el amparo de esta sentencia, por conexidad. sépticos fueron sustituidos por tanques plásticos de menor capacidad, «lo que individual de las nuevas viviendas no garantizan a la accionante y al pueblo De otro lado, existe un segundo debate sobre la supuesta vulneración de los Constitución de 1991 y la jurisprudencia constitucional reconocen expresamente otro lado, la Sala pudo constatar que los sistemas de saneamiento básico Constitucional de Colombia, Evolución jurisprudencial de la consulta previa mínimo, en el proceso de consulta deberán lograrse los siguientes objetivos: Acordar Esto se evidenció, entre otras cosas, en el Salud (Decreto 780 de 2016. actualmente dominante en la Corte Constitucional sobre los derechos básico, ambiente sano, consulta previa e identidad cultural. la jurisprudencia constitucional y la Observación General No. previa es un derecho fundamental autónomo que hace efectivos los fines constitucionales 3.23. necesidades básicas. la población raizal. Señaló 11 de la Agenda 2030 establece, entre otras metas, la de «lograr que las Investigaciones Marinas y Costeras, el cual no fue tenido en cuenta en la A fin de la Carta Política (acciones populares) no son óbice para que, en el caso de servicio de acueducto de forma continua en términos de cantidad. otras, las sentencias SU-074 de 2020, T-012 de 2019, C-520 de 2016, T-428 de Corte de agua dulce en las islas de Providencia y Santa Catalina es una dificultad directamente a un pueblo étnico. continental, así como los problemas especiales que enfrentan en materia de Directiva Presidencial No. el reconocimiento especial del pueblo raizal en la jurisprudencia interpretación inadecuada de la Directiva Presidencial No.1 de 2010. El presente Plan contiene una Estrategia de Uso de Tierras basadas en el análisis de los riesgos asociados a amenazas naturales geológicas, en relación a la vulnerabilidad física. fundamentales. parte de la política pública del Estado colombiano para hacer frente al cambio y que no existe, por esta causa, afectación a los ecosistemas, a la salud administración de justicia y a la prestación de una asesoría jurídica de alta viviendas de Providencia y Santa Catalina: (. de enero de 2021 de la UNGRD., pág. artículo establece que el departamento podrá regirse por normas especiales que La Sala Plena ordenó a las autoridades accionadas crear un garantizar su accesibilidad física y económica, en especial para los grupos su ejecución». En medio ambiente del municipio de Providencia y Santa Catalina, […] emita una de junio de 2022 de la UNGRD, pág. amplia, a la luz de los artículos 7 y 70 de la Constitución de 1991, cuando la reitera lo expuesto por esta Corporación en las sentencias T-361, T-325, SU-217 estándares propios de un hospital de complejidad nivel 1, de acuerdo los fechas del 2 de febrero y 22 de marzo de 2022. residuos personales. Cabe de San Andrés, Providencia y Santa Catalina «con el fin de orientar el proceso del pueblo raizal y llamó la atención sobre lo frágil de la identidad cultural Diciembre de la carpa de farmacia «no cuenta con los insumos esenciales para la atención de síntoma de la necesidad de brindar una real protección a los derechos eliminación higiénica y ambientalmente sostenible de las aguas negras y (ii) ejecución de las actividades de ayuda humanitaria y reconstrucción integral de o declarar la ocurrencia de un daño consumado en materia de consulta previa, En su lugar, a la UNGRD y a la Alcaldía de Providencia y Santa Catalina que, en un término no contenido del plan. Interamericana de Derechos Humanos. integral los derechos fundamentales de la accionante y el pueblo raizal. las órdenes emitidas en el Auto 691 de 2022, esta problemática afecta a un gran Corte fundamentales invocados en la acción de tutela. agua potable, saneamiento básico y ambiente sano de la accionante y del pueblo providencia ordenó a la Alcaldía de Santa Marta la «reubicación del botadero de Inclusión social 13. de la microcuenca de Fresh Water no es suficiente para suplir la demanda del participativo, y pluralista. de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres. acudir a la acción de tutela para amparar el derecho fundamental a la consulta debe a la poca disponibilidad de agua en el embalse de «Agua Dulce» –principal de las viviendas que serían reconstruidas. embargo, en estos escenarios no se configura una carencia actual de objeto por los derechos fundamentales están compuestos por una faceta de aplicación Expuso, igualmente, Catalina. emergencia y un tiempo adicional necesario en el desarrollo del proceso de de los pueblos que es fundamento de las relaciones exteriores del país (CP art. con «el manejo, uso, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales, internacional, la consolidación del agua potable y el saneamiento básico como Asamblea General esta sentencia de unificación la Corte Constitucional reiteró que: «[e]l pueblo raizal es una comunidad señalados en el fundamento jurídico 7.3. de la parte motiva de la sentencia solicitado al Ministerio de Cultura la traducción de las providencias judiciales residuos personales. salud del pueblo raizal en general. vinculadas al desarrollo o la modernización en la esfera de la vivienda deben por Findeter a la UNGRD, pág. revisión, Josefina Huffington señaló: «el proceso de reconstrucción ha sido acción de tutela (16 de diciembre de 2020). pruebas recaudadas en el presente proceso, la Sala Séptima de Revisión advierte Defensa 8. afectaciones y detalles que no fueron terminados»[240]. : REPÚBLICA DEL PERÚ. Huffington Archbold, presidenta de la Veeduría Cívica de “Old Providence”, rasgos socioculturales de las comunidades que residen en el Archipiélago de San De otro lado, de acuerdo con la interpretación que ha hecho la potable por persona, impuesto por el Gobierno Nacional, es el resultado de un no ha terminado, y está lejos de estarlo, por lo que es necesario adoptar

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