2019. Who Speaks for Nature? Por ello, las comunidades decidieron retrasar la audiencia (Ross 2008: 261). El Protocolo de Montreal [1] es un protocolo del Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, diseñado para proteger la capa de ozono reduciendo la producción y el consumo de numerosas sustancias que se ha estudiado que reaccionan con ella y se cree que son responsables del agotamiento de la misma. [ Links ], Schilling-Vacaflor, Almut, y Riccarda Flemmer. La rotura de la tubería en diciembre de 2004 produjo un importante derrame de gas. RCS No. [ Links ], Li, Fabiana. *Agradecimientos: Se agradece a los individuos en Perú que compartieron sus conocimientos sobre el conflicto extractivo y los reglamentos ambientales; a Candelaria Garay y tres revisoras anónimos de Revista de Ciencia Política por sus comentarios en profundidad sobre el manuscrito; y a Moisés Arce, Kent Eaton, Veronica Herrera, Kathy Hochstetler, Lindsay Mayka, y Thea Riofrancos por sus comentarios sobre la versión preliminar del análisis. Petróleo: El petróleo (del griego: πετρέλαιον, "aceite de roca") es una mezcla homogénea de compuestos orgánicos, principalmente hidrocarburos insolubles en agua. [ Links ], Defensoría del Pueblo Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad. Esta expansión hizo que los inversores privados y los gobiernos de la región se vieran cada vez más comprometidos con la extracción. El análisis explica la variación en las tácticas comunitarias frente al EIA subrayando la importancia de: (1) la fase del proyecto de extracción en la que se desarrolló el conflicto, (2) la definición—o no—de la comunidad como suficientemente afectada por parte del EIA, mereciendo, por lo tanto, su inclusión en la audiencia, y (3) el grado de cohesión de las comunidades incluidas. 2014. “Case Study: Guatemala.” Americas Quarterly 8(2): 70-75. Solo las comunidades que están en el área de influencia—y a veces en el área de influencia directa—pueden participar en las audiencias (en la figura 1, los “actores internos,” a diferencia de los “actores externos”). 2014. “Case Study: Chile.” Americas Quarterly 8(2): 62-67. Luego de este segundo intento fallido de diálogo, el FDSFNP, con el apoyo de la Defensoría, se centró en el tema de la falta de permisos para explorar. Se enfocaron en el derecho al uso de la tierra en el sitio de la exploración: denunciaron que la empresa minera carecía de la autorización legítima para utilizar la tierra comunal. 2010. “Conflicto político y diseños institucionales de participación en el caso chileno.” Revista de sociología 23: 11-37. Terminología. En su conjunto, la investigación sobre la participación ciudadana y el conflicto social en las industrias extractivas identifica diferentes formas en que los grupos se movilizan en el seno y en torno de ellas. [ Links ], Solano, Pedro. 2015. La industria petrolera incluye procesos globales de exploración, extracción, refino, transporte (frecuentemente a través de buques petroleros y oleoductos) y mercadotecnia de productos del petróleo.Los productos de mayor volumen en la industria son combustibles y gasolina.El petróleo es la materia prima de muchos productos químicos incluyendo productos farmacéuticos, … Las comunidades movilizadas en este caso se ubicaban fuera del área de influencia del proyecto y, por lo tanto, del proceso participativo del EIA. Algunos activistas internos enfrentaron una fuerte competencia por parte de miembros de su comunidad o de otra comunidad interna que apoyaban el desarrollo del proyecto extractivo. 13La autora entrevistó a representantes de ONGs, funcionarios del gobierno, activistas, académicos, consultores, mediadores de conflicto, representantes de compañías mineras, y periodistas. El primero consiste en la etapa del proyecto extractivo en que sucede el conflicto. “Consorcio Camisea inició producción de hidrocarburos de Lote 56 con inversión de US$ 872 millones (ampliación).” Andina. Las comunidades que no tuvieron tal división, retrasaron los proyectos negándose a participar en la audiencia pública (Camisea, Lote 56; véase abajo), planificando protestas en las fechas de las audiencias para fomentar boicots (Tambo Grande; véase Arce 2014: 74), o protestando durante la audiencia para detenerla (Tía María; véase Jaskoski 2014: 875–76, y Pinto Herrera 2016: 203, 209). Esta fue celebrada el 9 de mayo de 2005, aunque no asistieron todas las comunidades. Free, Prior and Informed Consent (FPIC) as a Contested Human Rights Practice in Bolivia.” Third World Quarterly 38(5): 1058-1074. Impacto ambiental significativo o relevante: Aquel que resulta de la acción del hombre o de la 2016. “Caso: Santa Ana–Huacullani.” Ayuda memoria. Minería y conflicto social. Después de la transferencia del proyecto del estado a Xstrata AG Suiza en 2004, el nuevo dueño también orientó sus inversiones hacia Fuerabamba (Gustafsson 2018: 144–46, 149, 167–168). En particular, las autoras mantienen que las consultas deben ser lideradas por una dependencia estatal imparcial,4 realizarse antes de que se diseñe un proyecto en detalle (Schilling-Vacaflor 2013: 209), ser planificadas con la participación de las comunidades,5 incluir a los líderes indígenas regionales o nacionales (Schilling-Vacaflor y Flemmer 2015: 834) y producir acuerdos vinculantes (Schilling-Vacaflor y Flemmer 2015: 835–36). 2015. [ Links ], Pellegrini, Lorenzo, y Marco Octavio Ribera Arismendi. (Esta medida fue simbólica ya que el gobierno central era responsable de la emisión de concesiones mineras; Hualpa 2011; Cavero 2014: 26–27). Andina. Se ven las protestas en la minería, como se describe en casos de esta investigación, y también en los hidrocarburos: en el conflicto sobre el Lote 56 de Camisea, 2.500 Machiguenga participaron en una huelga en reacción a roturas de tubería entre agosto y noviembre de 2005, después de los eventos descritos abajo (Ross 2008: 251–52). Recuperado el 2 de marzo de 2018 de http://www.baguaperu.com/2013/04/pronunciamiento-de-orpianp-sobre.html. Distinto al conflicto por Santa Ana, las comunidades que se movilizaron en el caso del Lote 56 de gas natural de Camisea eran actores internos—o sea, grupos que habían sido incluidos en la etapa participativa del EIA. La audiencia pública para el Lote 56, fijada originalmente para diciembre de 2004, tendría lugar en la comunidad de Shivankoreni. n.d. “Las Bambas: Un proyecto que no para de cambiar—Cinco modificaciones en 20 meses.” Folleto. 2017. “Caso: Cotabambas–MMG proyecto minero Las Bambas.” Ayuda memoria. Léelo antes en infobae. Ha publicado artículos en Armed Forces and Society, Comparative Politics, Latin American Politics and Society, Latin American Research Review, Studies in Comparative International Development, Terrorism and Political Violence, World Development. El gobierno nacional respondió a la movilización social con un enfoque reactivo y de arriba hacia abajo. Cuando el presidente de Puno se negó a firmar la ordenanza, 2.000 personas marcharon hacia la ciudad de Puno, el 30 de marzo. Aquellos movilizados por fuera de la estructura participativa se quejaron de que los cuarentaiocho talleres del EIA fueron realizados (en 2009) en el área de influencia directa. Lima: Observatorio de Conflictos Mineros en el Perú, CooperAcción, Fedepaz, Grufides. Perú provee un buen contexto para indagar y explicar la variedad en el uso de la audiencia pública en conflictos extractivos. 2009: 51; Gustafsson 2018: 86–87). El EIA es un documento producido por consultores privados contratados por quienes lideran un proyecto extractivo con el fin de identificar los posibles impactos ocasionados por dicho proyecto y las medidas necesarias para mitigarlos. En el momento en que se revisaba el proyecto del Lote 56, la explotación del otro campo de Camisea, el Lote 88, ya había transformado la realidad social y económica local, tal que ahora los Machiguenga dependían de la industria del gas (Earle y Pratt 2009: 18; Bruijn y Whiteman 2010). Schilling-Vacaflor y Flemmer (2015) examina el caso negativo de la consulta previa peruana. Estas comunidades se sintieron agraviadas y organizaron su propia asamblea para discutir el EIA (Inforegión 2011; Estrada 2013; CAAAP y CooperAcción 2015: 56–57). 13. [ Links ], Ponce, Aldo F., y Cynthia McClintock. 2008. 2008, 13 de octubre. Este artículo ayuda a explicar la variación en los usos estratégicos de la audiencia del EIA por parte de las comunidades locales. [ Links ], Hochstetler, Kathryn. Resource Extraction and Protest in Peru. Los desafíos de la minería y el petróleo para el desarrollo: Lecciones de África y Latinoamérica. Estudio de impacto ambiental. 2020. Los cuatro estudios de caso presentados a continuación utilizan este marco analítico que identifica las vías hacia diversos usos de la audiencia del EIA. 156 (marzo). III. El caso de Río Blanco, por ejemplo, ilustra la estrategia de las comunidades en un conflicto que ocurre antes de la programación de la audiencia del EIA. Este trabajo contribuye a nuestra comprensión de la relación entre la participación y el conflicto al enfocarse no sólo en la participación en un espacio participativo establecido, sino también en cómo las comunidades se organizan alrededor de estas instituciones. 11Resolución Ministerial N° 596-2002-EM/DM, “Aprueba el Reglamento de Consulta y Participación Ciudadana en el Procedimiento de Aprobación de los Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas”; y entrevista con la autora, Manuel Glave Testino, Investigador Principal de GRADE, por Skype, 10 de agosto de 2018. Requieren de Evaluación de Impacto Ambiental los proyectos de inversión pública, privada o de capital mixto que comprendan obras, construcciones y actividades extractivas, productivas, comerciales, de servicios, entre otros, susceptibles de generar impactos ambientales negativos significativos, que esten relacionados con los criterios de protección ambiental establecidos en … Based on analysis of thirteen important hydrocarbon and mining conflicts in Peru, it observes that in some cases communities acted within the provided participatory space, whereas in other cases they organized “around” or “in reaction” to it, using the institutional procedures as focal points for escalating conflict. La literatura tampoco explora la variación en la movilización por fuera de los espacios participativos existentes.2, Es posible que incluso la oportunidad de participar fomente la movilización en las instancias participativas. Los representantes de la comunidad abandonaron la mesa después de unas pocas reuniones, quejándose de la presencia limitada de representantes de la comunidad, la exclusión de las rondas campesinas, y la falta de oportunidades para discutir los impactos ambientales y el tema de la (i)legalidad de los permisos de tierras (A. Bebbington 2012: 75; Gustafsson 2018: 92–93). Hidrocarburos; Inclusión Económica y Social; Industrias y Productividad; Gobierno; ... Prórroga para ingreso de estudio de impacto ambiental expost. [2] Por consiguiente, las fluctuaciones durante periodos más cortos que unas cuantas décadas, como por ejemplo El Niño, no … [ Links ], Bebbington, Anthony, y Jeffrey Bury (eds.). 2016. El término cáncer es el nombre común que recibe un conjunto de enfermedades relacionadas en las que se observa un proceso descontrolado en la división de las células del cuerpo. La organización en oposición a Río Blanco comenzó cuando las comunidades de Yanta y de Segunda y Cajas se enteraron de que el dueño de la mina, Minera Majaz S.A.—subsidiaria de la empresa británica Monterrico Metals—planeaba realizar exploraciones en sus tierras. 2008. “El caso del Proyecto Camisea: Logros y limitaciones de una coalición ciudadana naciente.” En Defendiendo derechos y promoviendo cambios: El estado, las empresas extractivas y las comunidades locales en el Perú, editado por Martin Scurrah. 2010. “Extractive Industries and Stunted States: Conflict, Responsibility and Institutional Change in the Andes.” En Corporate Social Responsibility: Comparative Critiques, editado por K. Ravi Raman y Ronnie D. Lipschutz. Como no pudieron usar la audiencia durante ese período, las dos comunidades, y el movimiento más amplio que surgió en torno al proyecto, emplearon la acción preventiva. Los Materiales Tecnológicos más utilizados, Tratamientos, Propiedades, Usos, Actividades, etc. Ahí donde el activismo se desarrolló en ese momento temprano en la muestra de casos, las comunidades buscaron evitar el desarrollo minero y utilizaron varias tácticas. New York: Oxford University Press. En un contexto de partidos políticos débilmente institucionalizados, que no canalizan las preferencias de los votantes, las comunidades salieron a las calles para expresar abiertamente sus demandas (Arce 2014). [ Links ], Arellano Yanguas, Javier. Hidrocarburos y áreas naturales protegidas: Más allá del suelo y el subsuelo. El caso del proyec-to minero Santa Ana.” En Los límites de la expansión minera en el Perú, editado por Javier Torres Seone. 6Véase Falleti y Riofrancos (2018) sobre los casos boliviano y ecuatoriano. El reglamento de diciembre de 2002 trasladó la ubicación de la audiencia de Lima a la zona de extracción para incluir a las comunidades impactadas. PARTICIPACIÓN Y CONFLICTO EN LAS INDUSTRIAS EXTRACTIVAS, Uno de los principales enfoques en la literatura sobre el conflicto social en la extracción se centra en cómo las comunidades ejercen presión en los espacios participativos formales previstos por la consulta previa y las audiencias públicas del EIA. Este esfuerzo fracasó, ya que el FDSFNP se mantuvo firme en que la empresa carecía de derechos de uso de la tierra, mientras que el MI-NEM se centró en discutir los detalles del desarrollo del proyecto (Gustafsson 2018: 120–21). Recuperado el 8 de marzo de 2018 de http://larepublica.pe/politica/763490-santa-ana-la-deci-sion-del-mes. La Dirección General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energía y Minas (MINEM) estaba a cargo de liderar las audiencias públicas y quienes lideraban el proyecto dirigían los talleres.11, IV. [ Links ], Bebbington, Denise Humphreys. Sin embargo, a diferencia del caso machiguenga, hubo fuertes divisiones entre las comunidades impactadas por Las Bambas antes de y durante el proceso participativo. [ Links ], Flemmer, Riccarda, y Almut Schilling-Vacaflor. Algunos elementos del diseño institucional también parecen mejorar tanto la calidad de la participación como la influencia de las comunidades afectadas a través de la participación, por lo menos en la consulta previa. Noticias de EL UNIVERSAL minuto por minuto con los sucesos más importantes al momento; información en tiempo real en México y el mundo 24 horas al día + Además, el reglamento introdujo talleres locales preliminares para informarle al público del proyecto en cuestión mientras se elaboraba el borrador del EIA. 2010. “Federating and Defending: Water, Territory and Extraction in the Andes.” En Out of the Mainstream: Water Rights, Politics and Identity, editado por Rutgerd Boelens, David Getches, y Armando Guevara-Gil. Estas industrias crecieron drásticamen-te entre 1990 y 2010, acompañando el incremento de los precios de las materias primas y la adopción de políticas económicas liberales que alentaron la inversión privada. (2010). El análisis explica la variación en las tácticas comunitarias frente al EIA subrayando la importancia de: (1) la fase del proyecto de extracción en la que se desarrolló el conflicto, (2) la definición—o no—de la comunidad como suficientemente afectada por parte del EIA, mereciendo, por lo tanto, su inclusión en la audiencia, y (3) el grado de cohesión de las comunidades incluidas. “Hasta el 9 de mayo se recibirán aportes al EIA del proyecto minero de Quellaveco.” Recuperado el 27 de junio de 2013 de http://www.andina.com.pe/ingles/Noticia.aspx?id=Kah5223XWD0=Andina. Ya que el MINEM no había respondido a la carta de enero de COMARU y CECONAMA, la dirigencia de Shivankoreni notificó a las empresas y al MINEM que las condiciones existentes no eran las adecuadas para la reunión (Griffiths 2007: 13; Ross 2008: 251). Además, en el caso Quellaveco, la situación estructural también importó: los activistas pertenecían al sector agropecuario, estaban muy organizados (consistente con Arce 2014: 22) y consideraban a la mina como una amenaza. Actualizada al RCS No. 2010. “How to be Heard When Nobody Wants to Listen: Community Action against Mining in Argentina.” Canadian Journal of Development Studies 30(1–2): 281-301. Resulta importante incluir en la muestra los conflictos emblemáticos que ocurrieron antes de las audiencias para tomar en cuenta la movilización preventiva, es decir, aquella que busca impedir el inicio de un proyecto. La movilización continuó en los meses siguientes. 2013. “Concesiones, participación y conflicto en Puno. 2010. “That Which Doesn’t Break Us: Identity Work by Local Indigenous ‘Stakeholders.’” Journal of Business Ethics 96 (octubre): 479-495. Las catorce comunidades que participaron en la huelga fueron clasificadas como mínimamente impactadas por la mina y por lo tanto recibían poco apoyo (Gustafsson 2018: 180–82). Participación ciudadana en ... Resolución No. Uno de estos canales es el estudio de impacto ambiental (EIA), que se generalizó en toda la región en los años noventa con la adopción de leyes y regulaciones ambientales. La gran mayoría de los tipos de cáncer de pulmón son carcinomas, es decir, tumores malignos que nacen de células epiteliales.Hay dos formas de carcinoma pulmonar, categorizados por el tamaño y apariencia de las células malignas vistas histopatológicamente bajo un microscopio: los tumores de células no-pequeñas (80,4 %) y los de células pequeñas (16,8 %). Las presiones de las compañías finalmente dividieron a los Machiguenga y aseguraron que la audiencia se llevase a cabo. 2011. “The Politics of Environmental Licensing: Energy Projects of the Past and Future in Brazil.” Studies in Comparative International Development 46(4): 349-371. El EIA es un documento producido por consultores privados contratados por quienes lideran un proyecto extractivo con el fin de identificar los posibles impactos ocasionados por dicho proyecto y las … Impacto ambiental sinérgico: Aquel que se produce cuando el efecto conjunto de la presencia simultánea de varias acciones supone una incidencia ambiental mayor que la suma de las incidencias individuales contempladas aisladamente; IX. 2019. “An Empirical Study of EIA Litigation Involving Energy Facilities in Chile and Colombia.” Environmental Impact Assessment Review 79 (noviembre): https://doi.org/10.1016/j.eiar.2019.106311. Las comunidades mantuvieron su postura respecto de los permisos de uso de la tierra durante las grandes olas de protesta en contra de la mina, que tuvieron lugar en 2004 y 2005. En la huelga, un ingeniero de la empresa fue secuestrado, y la policía nacional reprimió violentamente a los manifestantes (CooperAcción 2015: 16). 11. [ Links ], Coordinadora Nacional de Radio. Subterranean Struggles: New Dynamics of Mining, Oil, and Gas in Latin America. Como vimos en el caso de Santa Ana, las comunidades “externas,” que no son invitadas a la audiencia de EIA, pueden movilizarse en reacción a esa exclusión. [ Links ], Bebbington, Anthony. 2010, 9 de abril 2010. “Controversia por audiencia sobre proyecto minero Quellaveco.” Recuperado el 27 de junio de 2013 de http://www.cnr.org.pe/nota.shtml?x=3155. Majaz solicitó la aprobación del estudio ambiental (EA) para la exploración en enero de 2003. En línea con varios estudios y compilaciones de investigaciones, este trabajo analiza conflictos mineros e hidrocarburíferos (véase por ejemplo Scurrah 2008; Bebbington y Bury 2013; Arce 2014; Thorp et al. Los empresarios luego invitaron a los jefes de COMARU y CECONAMA a una reunión en su sede local, donde los persuadieron para que apoyaran la audiencia del EIA. [ Links ], Bury, Jeffrey, y Timothy Norris. [ Links ], Jaskoski, Maiah. Las divisiones se relacionaron con la cantidad de apoyo social que las comunidades recibían por la mina, que era marcadamente dispar. II. La investigación no examina los casos negativos, ya que no busca explicar el conflicto en sí, sino la variación en el papel que juega la audiencia pública en el conflicto. Al contrario, estos estudios consideran que las instituciones de participación sirven para expedir la extracción.7, Sin embargo, algunos académicos que adoptan esta posición pesimista ven que, de forma menos directa, las instituciones sí pueden provocar la movilización. En el contexto de esta marcha, la policía mató a un miembro de la comunidad con una granada de gas lacrimógeno. 2018. “Oil and Conflict in the Ecuadorian Amazon: An Exploration of Motives and Objectives.” European Review of Latin American and Caribbean Studies 106(julio–diciembre): 209-218. [ Links ], Defensoría del Pueblo Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad. A continuación un detalle del Marco Normativo Ambiental vigente en Ecuador, que considerando los convenios, acuerdos internacionales y la nueva Constitución del 2008 donde se reconocen los derechos de la naturaleza y a aún cuando se establecen los derechos del buen vivir de los seres humanos este se acompaña de equilibrio y sostenibilidad ambiental. [ Links ], Paredes, Maritza, y Lorena de la Puente. Después de la consulta popular, el proyecto fue transferido a otra empresa. [ Links ], Leifsen, Esben, Luis Sánchez-Vázquez, y Maleny Gabriela Reyes. 2013. “Conflicto minero en Santa Ana (Puno).” Investigaciones sociales 17(31): 207-220. [ Links ], De Echave, José, Alejandro Diez, Ludwig Huber, Bruno Revesz, Xavier Ricard Lanata, y Martín Tanaka. A pesar de la decisión de MINEM, el movimiento seguía sosteniendo que la empresa violaba la ley al operar en tierras de las comunidades. Schilling-Vacaflor y Flemmer (2015: 829); y Flemmer y Schilling-Vacaflor (2016: 177–78). [ Links ], Henao, Juan Carlos, y Ana Carolina González Espinosa (eds). Ha representado una amenaza para las economías agrícolas de Piura y para el sitio del proyecto, en las comunidades de Yanta y de Segunda y Cajas (A. Bebbington et al. [1] El medio ambiente puede ser un ecosistema, un medio físico o un ser vivo.El contaminante puede ser una sustancia química o energía (como sonido, calor, luz o radiactividad). Otros estudios postulan que las características de las comunidades, el diseño institucional y el apoyo de aliados inyectan un significado real a procedimientos que de otro modo estarían vacíos de sustancia. Esta estrategia comenzó con el presidente Alberto Fujimori (1990–2000) (Bury y Norris 2013: 99–100) y continuó en los gobiernos posteriores. 10Dicho conflicto alrededor de la consulta previa se ha visto en Bolivia (D. Bebbington 2012; Schilling-Vacaflor 2017), Chile (Carcelén Pacheco y Mir Bennett 2014); Colombia (Orduz Salinas 2014); Ecuador (Leifsen et al. Participación activa por parte de actores internos divididos: Las Bambas [1]. El acuerdo fue negociado en 1987 y entró en vigor el 1 de enero de … 2018. “Endogenous Participation: Strengthening Prior Consultation in Extractive Economies.” World Politics 70(1): 86-121. 2010, 16 de abril. 2010. “‘Site Fights’: Explaining Opposition to Pipeline Projects in the Developing World.” Sociological Forum 25(3): 401-427. [ Links ], Recibido: Esta autorización fue necesaria debido a la existencia de restricciones constitucionales a las inversiones mineras extranjeras en zonas fronterizas (Decreto Supremo N° 083-2007-EM, citado por Quiñones 2013; 42–43). [ Links ], Walter, Mariana, y Joan Martinez-Alier. [ Links ], Observatorio de conflictos mineros en el Perú. Bogotá: Universidad Externado de Colombia. 9Para este empleo de las instituciones participativas, véase Jaskoski (2014: 876–77) sobre el caso peruano Conga, en que la institución relevante fue la audiencia de EIA, y Jaskoski (2020: 547–48) sobre un conflicto colombiano—en la mina Mandé Norte—en que las comunidades se movilizaron en torno a la consulta previa. 2017. “Socio-Territorial Conflicts in Chile: Configuration and Politicization (2005–2014).” European Review of Latin American and Caribbean Studies 104 (julio–diciembre): 23-46. La carta exigía, entre otras cosas, una explicación sobre las causas de la rotura, una inspección completa del gasoducto y una auditoría independiente de todas las actividades del Lote 88 y del gasoducto. Es decir, la institución participativa de la audiencia pública, que durante “tiempos normales” quizás sirva como herramienta del estado y de las empresas para cooptar, debilitar y controlar comunidades, puede volverse un importante activo para las comunidades que se movilizan frente a la extracción. [ Links ], Rodríguez-Garavito, César. La primera variable es la etapa en que se encuentra el proyecto propuesto al momento que se desata el conflicto. 2007. Ya para 2008 había fuertes divisiones en el área de influencia de la mina. Las ciencias naturales, ciencias de la naturaleza, ciencias físico-naturales o ciencias experimentales (históricamente denominadas filosofía natural o historia natural) son aquellas ciencias que tienen por objeto el estudio de la naturaleza, siguiendo la modalidad del método científico [1] conocida como método empírico-analítico.. Las ciencias naturales se apoyan en … 2018. Las comunidades que no fueron incluidas en el EIA, pero que sí se percibirían como seriamente impactadas por el proyecto analizado, cuestionaron su exclusión. [ Links ], Quiñones, Patricia. La audiencia pública del EIA, una reunión informativa sobre el proyecto que se planea desarrollar, se instituyó en 1996 en los sectores de energía y minería (Solano 1999: 40). : la madera. b) Las condiciones preventivas y de control necesarias en materia de accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas de acuerdo con el Real Decreto 840/2015, de 21 de … Las comunidades, con COMARU a la cabeza, impidieron que se llevara a cabo la audiencia de enero mediante un boicot acompañado de fuertes protestas frente al sitio de reunión. Suprime la licencia ambiental ordinaria: Ley 388 de 1997 ... Protocolo de cooperación para combatir derrames de hidrocarburos en la región del Gran Caribe. Documento de investigación 6. [ Links ], Scurrah, Martin (ed.). Un evento visible de esta ola de protesta fue el secuestro de empleados de la empresa por parte de miembros de rondas campesinas, organizaciones comunitarias de autodefensa que también proveían un tipo de estado de derecho (De Echave et al. Eso ocurrió en varios casos, como en el conflicto de Santa Ana, discutido más adelante. 157–marzo 2017. Autora de Military Politics and Democracy in the Andes (JHUP 2013) y The Politics of Extraction: Territorial Rights, Participatory Institutions, and Conflict in Latin America (OUP, a publicarse), y co-autora y co-editora de American Crossings: Border Politics in the Western Hemisphere (JHUP 2015). En Resource Booms and Institutional Pathways: The Case of the Extractive Industry in Peru, editado por Eduardo Dargent, José Carlos Orihuela, Maritza Paredes, y María Eugenia Ulfe. Private Politics and Peasant Mobilization: Mining in Peru. 2011. “Ethnicity.gov: Global Governance, Indigenous Peoples, and the Right to Prior Consultation in Social Minefields.” Indiana Journal of Global Legal Studies 18(1): 263-305. Enfrentados a instituciones diseñadas para desempeñar una función puramente informativa, los activistas en algunos casos han intentado impedir audiencias o consultas previas8 o han declarado ilegítimos a los procesos participativos ya concluidos.9 Las comunidades también se han movilizado para exigir que el estado siga procedimientos formales de participación (Leifsen et al. Aquellas comunidades que tienen mayor fuerza organizativa (Schilling-Vacaflor 2013: 209–214; Schilling-Vacaflor y Flemmer 2015: 835) y que cuentan con aliados—por ejemplo, intelectuales (Devlin y Yap 2008) u organizaciones no gubernamentales (ONGs) internacionales (Schilling-Vacaflor y Flemmer 2015: 833)—han mostrado mayor cohesión e influencia.3. El FDRNZS dirigió sus propias reuniones que fueron críticas respecto de la mina (Pinto Herrera 2013: 211–12; Quiñones 2013: 52–57). [ Links ], Inforegión. El estado debe informar a las comunidades locales sobre el proyecto en cuestión, a menudo en audiencias públicas. Posteriormente, las comunidades ubicadas fuera del área de influencia directa expresaron su malestar por haber sido excluidas del proceso (Hualpa 2011; Pinto Herrera 2013: 213; Uceda 2014). A partir de la década de 2000, la gestión de estos conflictos se institucionalizó cada vez más bajo la Presidencia del Consejo de Ministros (Paredes y de la Puente 2017). La primera movilización consistió en una marcha de tres días hasta el campamento de la empresa en abril de 2004. 2009: 62–63; Gustafsson 2018: 114–15). Información, videos y fotos sobre los hechos más relevantes y sus protagonistas. [ Links ], Bebbington, Anthony, Michael Connarty, Wendy Coxshall, Hugh O’Shaughnessy, y Mark Williams. Holding the IDB and IFC to Account on Camisea II: A Review of Applicable International Standards, Due Diligence and Compliance Issues. [ Links ], Ruiz Molleda, Juan Carlos. 2012. “Social conflict and Emergent Institutions: Hypotheses from Piura, Peru.” En Social Conflict, Economic Development and Extractive Industry: Evidence from South America, editado por Anthony Bebbington. En última instancia, el artículo demuestra la relevancia inesperada de una institución que formalmente es un vehículo limitado para la participación. Las comunidades machiguengas sin embargo exigieron que la audiencia fuera pospuesta porque no se les había proporcionado los noventa días requeridos para revisar el EIA. [ Links ], Hualpa, Eliana. 2016: 9, 21–22, 34–35). Informe Final (abril). Informe Especial. Esta protesta fue liderada por el Frente de Defensa de los Recursos Naturales de la Zona Sur de Puno (FDRNZS), formado para oponerse al proyecto de Santa Ana. Occasional Papers Series. 2017. “Claiming Prior Consultation, Monitoring Environmental Impact: Counterwork by the Use of Formal Instruments of Participatory Governance in Ecuador’s Emerging Mining Sector.” Third World Quarterly 38(5): 1092-1109. 3. Para un proyecto, el EIA define el área de influencia y, dentro de ella, el área de influencia directa (O’Faircheallaigh 2017: 1182–84). 2015, 15 de noviembre. 1999. El caso de la mina de plata a tajo abierto Santa Ana, en la región de Puno, ilustra la dinámica por la cual las comunidades movilizadas impugnan su exclusión de la audiencia pública del EIA. Mientras que se producía una dramática expansión de las actividades extractivas, Fujimori dejó la presidencia, marcando el inicio de la redemocratización en Perú. El proyecto minero pertenecía a Bear Creek Mining Company Sucursal del Perú de Bear Creek Mining Company de Canadá. 2015. La nueva producción minera y de hidrocarburos en América Latina es de gran importancia para las empresas, el estado, y las comunidades locales en las regiones en que se produce la extracción. El impacto ambiental, [1] también conocido como impacto antrópico o impacto antropogénico, es la alteración o modificación que causa una acción humana sobre el medio ambiente. Palgrave Macmillan, 119-151. Austin: University of Texas Press, 91-118. Por medio de la cual se adoptan normas para la promoción del crecimiento económico, el empleo, la inversión, el fortalecimiento de las finanzas públicas y la progresividad, equidad y eficiencia del sistema tributario, de acuerdo con los objetivos que sobre … Además, las comunidades a menudo emplean tácticas parecidas en conflictos extractivos en la minería y los hidrocarburos.1 La elección analítica también posibilita el desarrollo de un marco causal general que se aplique a los dos sectores. Varios líderes locales desconocían el proceso de transferencia de títulos y lo resintieron. Las comunidades adquirieron fuerza con ese argumento, y durante el conflic to, el EIA fue deslegitimado (Jaskoski 2014: 876–77). [ Links ], Defensoría del Pueblo Adjuntía para la Prevención de Conflictos Sociales y la Gobernabilidad. [ Links ], O’Faircheallaigh, Ciaran. [ Links ], Bebbington, Anthony, Denise H. Bebbington, y Jeffrey Bury. En su extensa investigación sobre Bolivia y Perú, Riccarda Flemmer y Almut Schilling-Vacaflor encuentran que ciertos atributos institucionales fortalecen a las comunidades en los procesos de consulta—características que se corresponden con el énfasis de la literatura en la cohesión comunal y el apoyo estatal descrito arriba. 012. Artículo 7. [36] 2017. “The Social Construction of a Public Problem: The Role of the Ombudsman in Building Institutions for Extractive Conflict. [ Links ], Bruijn, Eveline, y Gail Whiteman. El conflicto llegó a su nivel más intenso entre 2003 y 2007, antes de la etapa de la audiencia pública del EIA. [ Links ], Arce, Moisés. Sólo las comunidades ubicadas en el área de influencia directa de la mina fueron incluidas en los talleres y la audiencia del EIA. Si bien en algunas comunidades afectadas, la sociedad civil se encontraba organizada y participó activamente en las audiencias, en otros casos las comunidades se organizaron “alrededor de” o “en reacción a” las audiencias, utilizando esta institución como punto focal para escalar el conflicto. El director de la Reserva Nacional de Tariquía agrega que como institución a cargo de la conservación de esta área protegida tiene que velar por el cumplimiento de las normas medioambientales. Noticias de Argentina y del mundo en tiempo real. Estudio sobre la actuación de las empresas petroleras Perenco en el Lote 67 y Maurel Et Prom-Pacific Rubiales Energy en el Lote 116: Impactos socio-ambientales y afectación de derechos de los pueblos indígenas Awajun y Wampis en Amazonas y Kechwa y Arabela en Loreto. Figura 1 Usos locales de la audiencia pública de EIA en los conflictos peruanos en torno a nuevas extraccionesÂ. La que más se utiliza es la energía térmica obtenida de los combustibles de naturaleza orgánica. Lima: Universidad del Pacífico. El Protocolo de Montreal [1] es un protocolo del Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono, diseñado para proteger la capa de ozono reduciendo la producción y el consumo de numerosas sustancias que se ha estudiado que reaccionan con ella y se cree que son responsables del agotamiento de la misma. 8Para el análisis del uso de la audiencia pública en el EIA, véase Walter y Martinez-Alier (2010: 298), que estudian un proyecto de mina de oro a tajo abierto en Mendoza, Argentina; y Li (2015: capítulo 5) y Jaskoski (2014: 875–76), que analizan conflictos mineros peruanos. Impugnación a la exclusión de la audiencia del EIA: Santa Ana. 2007: 23). [ Links ], Defensoría del Pueblo. Lima: Defensoría del Pueblo. [ Links ], Ross, Catherine. La movilización se extendía por Puno. Lima: Defensoría del Pueblo. En estos casos, las comunidades bloquearon la audiencia; impugnaron su exclusión de la audiencia; o buscaron impedir la extracción aun antes de que se estableciera la etapa de audiencia, centrando sus reclamos en el derecho legal al uso de las tierras. La muestra incluye los conflictos extractivos emblemáticos ocurridos a partir de fines de 2002, cuando las audiencias del EIA se trasladaron a la zona de extracción, y que tuvieron lugar durante o antes del licenciamiento ambiental.12. Desde el año pasado el uso de plásticos se ha disparado de manera asombrosa, no solo miles de millones de mascarillas, pero también guantes, desechos médicos y empaques de comida para llevar. [ Links ], Schilling-Vacaflor, Almut. Esa división, causada por la mina, comenzó durante la titulación para el proyecto cuando el titular prestó atención especialmente a las comunidades en el área de influencia directa. Lessons from Peru.” Journal of Latin American Studies 47(4): 811-839. En el Aymarazo, más de 4.000 personas bloquearon las principales carreteras que conectan las regiones de Puno y Tacna, y Perú y Bolivia. 2010: 309–311; CooperAcción 2018: 5). La consulta previa en el Perú: Avances y retos. El manejo ambiental del país, conforme a la Constitución Nacional, será descentralizado, democrático y participativo. Al final, la audiencia avanzó debido a la presión empresarial sobre las organizaciones. El MINEM y los funcionarios de las empresas de Camisea llegaron a Shivankoreni el 8 de mayo. 2017, 6 de junio. Sin embargo, antes de la reunión, los Machiguenga se vieron afectados por la rotura de una tubería de gas y por la inacción estatal ante el problema. En los casos estudiados, las elecciones de las comunidades dependieron en parte de una segunda variable: su relación inicial con la extracción. 2009; Arellano Yanguas 2011; Bebbington y Bury 2013; Arce 2014; Ponce y McClintock 2014; Henao y González Espinosa 2016; Delamaza et al. Actualizada al RCS No. 21 (diciembre). En un comienzo, las concesiones mineras se superponían con la reserva protegida Aymara Lupaca en la que la minería estaba prohibida. El proyecto de la mina de cobre a tajo abierto Río Blanco se ubica en la región de Piura al norte de Perú. El estudio de los usos estratégicos de la audiencia del EIA por parte de las comunidades afectadas tiene implicancias para el modo en que pensamos las instituciones participativas y el conflicto extractivo en general. Lima: Instituto de Estudios Peruanos y Oxfam América, 199-268. 2016. [ Links ], Barandiarán, Javiera, y Sebastián Rubiano-Galvis. 2017). [ Links ], Schilling-Vacaflor, Almut. [ Links ], Bebbington, Anthony. 12Un caso que fue excluido del estudio solo después de investigarlo es el conflicto minero Tintaya/Antapaccay. La exclusión contribuyó a ampliar la movilización social, que culminó en el Aymarazo. El daño físico y psicológico infringido a los detenidos atrajo la atención internacional, involucrando a ONGs europeas que luego ayudarían a presentar una demanda en contra de Monterrico Metals ante el Tribunal Superior de Inglaterra (A. Bebbington 2012: 75–76; Gustafsson 2018: 94). Lima: Instituto de Estudios Peruanos. 15Como la lucha por un rol en el fideicomiso fue con el estado y no con Xstrata con que Fuerabamba negociaba, esa comunidad la apoyó (Gustafsson 2018: 149, 170–71). En la carta, las organizaciones también sostenían que hasta que no se abordaran sus reclamos, rechazarían cualquier actividad en el Lote 56, incluso amenazaron con impedir la audiencia del EIA (Ross 2008: 249; Earle y Pratt 2009: 57–58). 27o Observatorio de conflictos mineros en el Perú. Los bloqueos se construyen para interrumpir el desarrollo en los dos sectores también; por ejemplo, en el caso petrolero en Putumayo, Colombia (Jaskoski 2020: 548), y en el conflicto minero peruano de Las Bambas [2], que se discute en el presente estudio. La autora seleccionó los casos en base a su revisión de fuentes secundarias y a entrevistas realizadas con investigadores de ONGs y académicos especializados en conflictos extractivos durante viajes de trabajo de campo a Lima, Perú, en 2012 y 2017. [ Links ], Jaskoski, Maiah. 2013. “Rocks, Rangers, and Resistance: Mining and Conservation Frontiers in the Cordillera Huayhuash, Peru.” En Subterranean Struggles: New Dynamics of Mining, Oil, and Gas in Latin America, editado por Anthony Bebbington y Jeffrey Bury. El 29 de julio de 1958, Eisenhower firmó la Ley Nacional del Espacio y la Aeronáutica, que creaba la NASA.Cuando esta comenzó sus operaciones el 1 de octubre de ese mismo año, absorbió por completo a la NACA: sus 8000 empleados, un presupuesto anual de 100 millones de dólares, tres importantes laboratorios (Langley Research Center, Ames Research Center y Glenn Research … 2011, 23 de marzo. Además, en América Latina y el Caribe se encuentran quince de los veintidós gobiernos que han ratificado la Convención de Pueblos Indígenas y Tribales de 1989 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT 169). En los trece conflictos, las comunidades utilizaron las audiencias públicas del EIA de las siguientes formas: (1) participaron activamente en audiencias públicas, (2) bloquearon las audiencias, (3) se quejaron de su exclusión de las audiencias y (4) argumentaron que, en el área afectada por el proyecto extractivo, protecciones de la tierra o la falta de permisos para el uso de la tierra descartaba la posibilidad de un proyecto.

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